{"id":2979,"date":"2020-02-18T14:59:13","date_gmt":"2020-02-18T13:59:13","guid":{"rendered":"https:\/\/commonspolis.org\/?p=2979"},"modified":"2020-11-23T17:28:29","modified_gmt":"2020-11-23T16:28:29","slug":"les-villes-laboratoires-innovants-pour-une-securite-collective","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/commonspolis.org\/fr\/propositions\/les-villes-laboratoires-innovants-pour-une-securite-collective\/","title":{"rendered":"LES VILLES, LABORATOIRES INNOVANTS POUR UNE S\u00c9CURIT\u00c9 COLLECTIVE"},"content":{"rendered":"

La s\u00e9curit\u00e9 des citoyens est sans cesse menac\u00e9e par les attaques terroristes et par le d\u00e9veloppement d\u2019une cybercriminalit\u00e9 d\u00e9passant le cadre des fronti\u00e8res des Etats-Nations. Les dispositifs que d\u00e9ploient les Etats ou l\u2019ONU pour y r\u00e9pondre se r\u00e9v\u00e8lent aujourd\u2019hui obsol\u00e8tes et inefficaces pour garantir leur s\u00e9curit\u00e9. Dans ce nouveau paysage, le droit qu\u2019a tout un chacun de vivre en s\u00e9curit\u00e9 semble en r\u00e9alit\u00e9 d\u00e9sormais assur\u00e9 depuis l\u2019\u00e9chelle locale en partie gr\u00e2ce \u00e0 l\u2019\u00e9mergence des r\u00e9seaux humains et des savoir-faire locaux. Plus r\u00e9actives et plus aptes \u00e0 proposer des r\u00e9ponses adapt\u00e9es, ce sont aujourd\u2019hui les villes qui deviennent les nouveaux gardes-fou que les entit\u00e9s nationales et supranationales sont incapables de g\u00e9n\u00e9rer.<\/span><\/h3>\n

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par Averill Roy et Arnaud Blin |<\/strong><\/p>\n

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Si l\u2019on devait dresser un comparatif entre la p\u00e9riode actuelle et celles qui l\u2019ont pr\u00e9c\u00e9d\u00e9e, notre \u00e9poque pourrait \u00eatre qualifi\u00e9e de pacifique. Pour autant, si de vastes pans de la plan\u00e8te, \u00e0 commencer par l\u2019Europe, b\u00e9n\u00e9ficient de la plus longue p\u00e9riode de paix depuis des si\u00e8cles, de nombreuses r\u00e9gions connaissent guerres et conflits. Ainsi, en 2019, on comptabilise pr\u00e8s de cinquante conflits arm\u00e9s dans le monde. Or, dans 30% de ces conflits, les forces de l\u2019Organisation des Nations Unies (ONU) constituent la principale source de stabilisation des zones en guerre, malgr\u00e9 un budget (7 milliards de dollars annuels) qui repr\u00e9sente moins d\u20191% du budget am\u00e9ricain de la d\u00e9fense… R\u00e9partis sur quatorze pays, pr\u00e8s de 80 000 soldats et 25 000 civils \u0153uvrent actuellement pour le compte des forces de l\u2019ONU. Les Casques Bleus, comme on d\u00e9signe la branche arm\u00e9e des forces de la paix des Nations Unies, op\u00e8rent ainsi depuis huit d\u00e9cennies (la toute premi\u00e8re intervention eut lieu en 1948 au Proche-Orient).\u00a0<\/span><\/p>\n

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L\u2019ONU est-elle vraiment efficace pour maintenir la paix dans le monde ?<\/span><\/strong><\/h5>\n

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Durant cette longue p\u00e9riode, les Casques Bleus ont connu des succ\u00e8s importants et pas mal d\u2019\u00e9checs et de semi \u00e9checs. Ces huit d\u00e9cennies d\u2019op\u00e9rations de paix men\u00e9es par les troupes onusiennes sont un v\u00e9ritable laboratoire que les observateurs et les experts en sortie de conflit, en premier chef l\u2019ONU, devraient \u00e9tudier davantage qu\u2019on ne l\u2019a fait jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent. Car si l\u2019on attribue, non sans raisons, les \u00e9checs des op\u00e9rations de maintien de la paix de l\u2019ONU au statut m\u00eame des Nations Unies, soit un syst\u00e8me de s\u00e9curit\u00e9 collective plut\u00f4t qu\u2019une supra-organisation ayant les attributs d\u2019un Etat, force est de constater aussi que les op\u00e9rations ne sont pas toujours men\u00e9es dans la plus grande intelligence, m\u00eame lorsque l\u2019on tient compte des moyens limit\u00e9s disponibles et des nombreuses entraves avec lesquels doivent composer les Casques Bleus.\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n

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Les difficult\u00e9s rencontr\u00e9es par les forces de maintien de la paix de l\u2019ONU concernent des situations extr\u00eames puisque les forces d\u2019intervention et de maintien de la paix sont des forces supranationales et qu\u2019elles travaillent dans des contextes d\u2019extr\u00eame tension. Mais de cette fa\u00e7on, ces difficult\u00e9s permettent de bien mettre en relief les probl\u00e8mes qui surgissent lorsqu\u2019une autorit\u00e9 ext\u00e9rieure tente de traiter de probl\u00e8mes de s\u00e9curit\u00e9 internes sans s\u2019appuyer suffisamment sur les parties prenantes locales (c’est-\u00e0-dire toutes celles concern\u00e9es, et pas uniquement les forces de l\u2019ordre).<\/span><\/p>\n

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Dans les faits, les op\u00e9rations onusiennes ont trop souvent tendance \u00e0 contenir les tensions sans jamais v\u00e9ritablement les r\u00e9sorber et d\u00e8s qu\u2019elles ont le dos tourn\u00e9, la violence ne fait souvent que recommencer.<\/p><\/blockquote>\n

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Le premier constat qui saute aux yeux est que l\u2019approche de l\u2019ONU en mati\u00e8re de \u00ab maintien de la paix \u00bb – la terminologie est elle-m\u00eame empreinte d\u2019euph\u00e9misme puisque les zones concern\u00e9es sont plut\u00f4t en conflit qu\u2019en paix\u2013 est fond\u00e9e sur des strat\u00e9gies qui aboutissent trop souvent \u00e0 une impasse ; en pratique, \u00e0 une sorte de statu quo n\u00e9gatif qui satisfait rarement les partis concern\u00e9s. De sorte que ces op\u00e9rations se contentent d\u2019\u00e9viter qu\u2019une situation n\u2019empire mais sans r\u00e9ellement parvenir \u00e0 ce qu\u2019elle s\u2019am\u00e9liore sensiblement.\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n

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Du fait de l\u2019histoire et de l\u2019\u00e9volution des forces de maintien de la paix et du caract\u00e8re intrins\u00e8que de l\u2019ONU, qui est une collectivit\u00e9 d\u2019Etats fonctionnant de mani\u00e8re rigidement hi\u00e9rarchique (avec l\u2019ind\u00e9boulonnable Conseil de S\u00e9curit\u00e9 Permanent), les Nations Unies sont naturellement mues par une culture politico-strat\u00e9gique qui privil\u00e9gie une approche de haut en bas o\u00f9 les grandes d\u00e9cisions sont prises par une bureaucratie qui n\u2019est pas forc\u00e9ment en phase avec la r\u00e9alit\u00e9 locale. Ce qui fait que sur le terrain, les autorit\u00e9s onusiennes prennent les d\u00e9cisions alors que les autorit\u00e9s locales ne font qu\u2019ex\u00e9cuter les ordres. L\u2019ONU est souvent davantage en d\u00e9calage avec ces derni\u00e8res que ne le sont m\u00eame les gouvernements nationaux ou f\u00e9d\u00e9raux. En marge des strat\u00e9gies, une telle approche ne peut que laisser un certain arri\u00e8re go\u00fbt de n\u00e9o-colonialisme : \u00ab on sait faire, laissez-nous faire ! \u00bb\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n

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Comme nombre des grandes institutions cr\u00e9\u00e9s au lendemain de la Seconde Guerre mondiale, dont celles de Bretton Woods, les Nations Unies t\u00e9moignent du foss\u00e9 qui s\u00e9pare les instances parachut\u00e9es depuis New York, Gen\u00e8ve ou Nairobi, feuilles de route en main, et les hommes et femmes, militaires et civils, qui sont confront\u00e9s aux difficult\u00e9s quotidiennes de zones en conflit et qui manquent de tout.<\/span><\/strong> R\u00e9cemment, le scandale provoqu\u00e9 par le rapport sur les abus et crimes sexuels perp\u00e9tr\u00e9s par certains membres des Casques Bleus aupr\u00e8s des populations locales corrobore cette impression g\u00e9n\u00e9rale et appelle \u00e0 une reformulation de la strat\u00e9gie de l\u2019ONU. Si reformulation, il y a, celle-ci devrait s\u2019appuyer davantage d\u00e9sormais sur le savoir-faire local en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9, moins sur des approches pr\u00e9d\u00e9termin\u00e9es mises en place par une bureaucratie souvent trop \u00e9loign\u00e9es pour constater les particularit\u00e9s de chaque cas de figure (et dont l\u2019expertise est plut\u00f4t ax\u00e9e sur des connaissances th\u00e9matiques que sur une expertise r\u00e9gionale \u2013 d\u00e9faut qui n\u2019est pas l\u2019apanage de l\u2019ONU d\u2019ailleurs).\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n

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Les r\u00e9seaux terroristes transnationaux rendent d\u00e9sormais les r\u00e9ponses \u00e9tatiques et transnationales inaptes \u00e0 garantir la s\u00e9curit\u00e9 de ces citoyens<\/span><\/strong><\/h5>\n

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Durant la d\u00e9cennie qui a suivi la fin de la guerre froide, beaucoup d\u2019espoirs se sont port\u00e9s sur la naissance et le d\u00e9veloppement d\u2019un v\u00e9ritable syst\u00e8me de gouvernance mondiale g\u00e9n\u00e9rant la cr\u00e9ation de v\u00e9ritables entit\u00e9s supranationales disposant de pouvoirs politiques, juridiques, voire militaires. Les Etats qui, auparavant, disposaient du monopole de la violence, et qui donc, d\u2019une certaine fa\u00e7on, pouvait la contr\u00f4ler, voient d\u00e9sormais arriver de nouveaux acteurs qui ne semblent pas \u00e0 priori pr\u00eats \u00e0 respecter les r\u00e8gles, les normes et les pratiques en vigueur. Ces \u00e9l\u00e9ments comprennent l\u2019\u00e9mergence de groupes non-\u00e9tatiques d\u00e9sormais capables de d\u00e9fier des Etats et dont l\u2019absence de statut politique permet de d\u00e9roger aux quelques r\u00e8gles et normes cens\u00e9es r\u00e9guler la guerre et prot\u00e9ger les populations civiles de ses effets ; la multiplication d\u2019Etats faillis qui sombrent dans la spirale de la violence; la volont\u00e9 de certains groupes extr\u00e9mistes violents d\u2019exporter cette violence dans diverses r\u00e9gions du monde.\u00a0<\/span><\/p>\n

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Du fait que les groupes combattants non-\u00e9tatiques (GCN) op\u00e8rent ind\u00e9pendamment des fronti\u00e8res, qu\u2019ils sont pr\u00e9sents physiquement sur plusieurs pays, qu\u2019ils sont omnipr\u00e9sents sur les r\u00e9seaux sociaux et sur Internet, il appara\u00eet clairement que les gouvernements des pays concern\u00e9s ne peuvent endiguer une menace qui d\u00e9passe de tr\u00e8s loin leurs comp\u00e9tences et leurs pr\u00e9rogatives.<\/span><\/strong> Incapables d\u2019assurer la s\u00e9curit\u00e9 de leurs citoyens, les Etats n\u2019ont pourtant aucun recours ext\u00e9rieur. L\u2019ONU, pour l\u2019instant, n\u2019a aucune pr\u00e9vision dans ce domaine et aucune autre institution, y compris les institutions r\u00e9gionales, n\u2019est pr\u00e9par\u00e9e \u00e0 r\u00e9pondre \u00e0 ce probl\u00e8me. Sans r\u00e9ponse aucune, les pays les plus faibles se voient l\u00e0 condamn\u00e9s \u00e0 une violence end\u00e9mique qui a d\u2019autant plus de risque de cro\u00eetre que les GCN s\u2019implantent volontairement au sein des pays les plus vuln\u00e9rables.\u00a0<\/span><\/p>\n

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Face \u00e0 ce fl\u00e9au, les timides propositions de l\u2019ONU en faveur d\u2019un devoir de prot\u00e9ger les populations seront-elles suffisantes ? Rien n\u2019indique pour l\u2019instant qu\u2019elles le seront et rien n\u2019indique que la volont\u00e9 est l\u00e0 pour que de telles propositions, m\u00eame adopt\u00e9es, soient effectivement mises en \u0153uvre. La raison principale tient au fait que la s\u00e9curit\u00e9 des personnes reste \u00e0 ce jour une pr\u00e9rogative des Etats et que le monde continue de fonctionner selon le principe westphalien du respect de la souverainet\u00e9 nationale. Ce principe, certes bafou\u00e9 d\u00e8s lors que les int\u00e9r\u00eats strat\u00e9giques pressants s\u2019en m\u00ealent, semble en revanche inscrit dans le marbre d\u00e8s lors que les raisons d\u2019intervenir dans un autre pays sans y \u00eatre invit\u00e9 sont motiv\u00e9es par d\u2019autres justifications telles que les droits de l\u2019homme.\u00a0<\/span><\/p>\n

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Or, tant que la notion de s\u00e9curit\u00e9 individuelle ou citoyenne reste artificiellement li\u00e9e \u00e0 celle de souverainet\u00e9 nationale, il est peu probable que de gros changements interviendront dans la mani\u00e8re dont est g\u00e9r\u00e9e la s\u00e9curit\u00e9 globale des citoyens du monde. N\u00e9anmoins, ce probl\u00e8me ne va aller qu\u2019en s\u2019amplifiant et il en entra\u00eenera d\u2019autres. La crise syrienne et les probl\u00e8mes que cette crise a pu susciter laisse entrevoir le type de situations auxquelles nous allons \u00eatre confront\u00e9, sur une \u00e9chelle bien plus grande, \u00e0 l\u2019avenir.\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n

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La construction de l\u2019id\u00e9e du citoyen, de l\u2019Etat et de la s\u00e9curit\u00e9 : l\u2019in\u00e9branlable monopole \u00e9tatique de la violence<\/span><\/strong><\/h5>\n

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Quelle soit grecque, chinoise ou europ\u00e9enne, la pens\u00e9e politique s\u2019est syst\u00e9matiquement int\u00e9ress\u00e9e \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 du citoyen et de la nation (au sens le plus large), que le citoyen \u00e9volue dans une cit\u00e9 ou au sein d\u2019un empire. Mais si chaque tradition a pos\u00e9 le probl\u00e8me de la s\u00e9curit\u00e9 en des termes semblables, les solutions propos\u00e9es ont sensiblement vari\u00e9. Les Grecs envisag\u00e8rent la chose en termes de relations interpersonnelles, les philosophes modernes en terme de contrat social, les penseurs marxistes en terme de parti d\u2019avant-garde, les confuc\u00e9ens en termes hi\u00e9rarchiques \u00e0 partir du mod\u00e8le familial\/paternaliste. A l\u2019exception des Grecs, tous ces mod\u00e8les envisagent un syst\u00e8me centralis\u00e9 o\u00f9 l\u2019Etat poss\u00e8de le monopole de l\u2019usage de la force et, par extension, la responsabilit\u00e9 de la s\u00e9curit\u00e9 de chaque citoyen et\/ou d\u2019un territoire. En pratique, la d\u00e9finition de ce qu\u2019est un citoyen varie selon les soci\u00e9t\u00e9s, tout comme la relation entre la s\u00e9curit\u00e9 du citoyen par rapport \u00e0 celle de l\u2019Etat.\u00a0<\/span><\/p>\n

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En pratique encore, cette fonction dite r\u00e9galienne de l\u2019Etat fournit aux gouvernements, y compris en d\u00e9mocratie, des pouvoirs au d\u00e9part l\u00e9gitimes qui sont souvent source d\u2019abus, au nom de la s\u00e9curit\u00e9 et de la stabilit\u00e9. Garant th\u00e9orique de la s\u00e9curit\u00e9 de ses citoyens, l\u2019Etat est d\u00e9sormais l\u2019un des principaux pourvoyeurs de violence contre les populations civiles.\u00a0<\/span><\/p><\/blockquote>\n

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Aujourd\u2019hui, pratiquement tous les pays du monde sont r\u00e9gis selon les principes d\u00e9riv\u00e9s de la philosophie politique confuc\u00e9enne, occidentale moderne et\/ou marxiste, parfois un m\u00e9lange de deux ou m\u00eame trois d\u2019entre elles. A cet effet, une grande majorit\u00e9 de pays disposent d\u2019un syst\u00e8me de s\u00fbret\u00e9 nationale centralis\u00e9 ou, tout au moins, pyramidal. Le ph\u00e9nom\u00e8ne est tellement ancr\u00e9 dans les esprits et dans les institutions qu\u2019il ne vient souvent m\u00eame pas \u00e0 l\u2019id\u00e9e qu\u2019un autre syst\u00e8me pourrait exister.\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n

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Donc, pour faire simple, le syst\u00e8me lib\u00e9ral, dans ses dimensions \u00e0 la fois politiques et \u00e9conomiques (et, \u00e0 fortiori, sociales) est intimement li\u00e9 \u00e0 une certaine conception de la s\u00e9curit\u00e9. En cons\u00e9quence, toute remise en question de cette notion va au c\u0153ur m\u00eame de ce qu\u2019est une soci\u00e9t\u00e9, et un Etat, lib\u00e9raux. Pour l\u2019heure, une telle remise en question, d\u2019un point de vue philosophique du moins, n\u2019est pas \u00e0 l\u2019ordre du jour. Or, le seul syst\u00e8me ou syst\u00e8mes, ceux qui se r\u00e9clament de Marx\/Engels, L\u00e9nine ou Mao, qui ont effectivement remis en question les fondements de la d\u00e9mocratie lib\u00e9rale, n\u2019ont pas v\u00e9ritablement touch\u00e9 \u00e0 cet aspect particulier des r\u00e9gimes lib\u00e9raux dans la mesure o\u00f9 il s\u2019agit l\u00e0 d\u2019un des rares \u00e9l\u00e9ments que les deux syst\u00e8mes ont en commun.\u00a0<\/span><\/p>\n

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La ville, cible privil\u00e9gi\u00e9e des organisations terroristes<\/span><\/strong><\/h5>\n

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L\u2019une des pr\u00e9occupations parmi les plus pressantes des soci\u00e9t\u00e9s modernes concerne la violence terroriste. La recrudescence d\u2019attentats terroristes depuis les ann\u00e9es 1980, combin\u00e9e \u00e0 l\u2019urbanisation acc\u00e9l\u00e9r\u00e9e de l\u2019ensemble de la plan\u00e8te laisse augurer d\u2019un avenir inqui\u00e9tant dans ce domaine. Depuis la naissance au premier si\u00e8cle de notre \u00e8re des premiers mouvements ayant us\u00e9 de la terreur \u00e0 des fins politiques, la ville s\u2019est imm\u00e9diatement impos\u00e9e comme le th\u00e9\u00e2tre privil\u00e9gi\u00e9 des attentats terroristes. Et, depuis cette p\u00e9riode jusqu\u2019\u00e0 aujourd\u2019hui, ce sont les Etats qui ont assum\u00e9 la responsabilit\u00e9 de r\u00e9pondre \u00e0 la violence terroriste. <\/span><\/p>\n

Avec le mouvement actuel de nos soci\u00e9t\u00e9s vers la d\u00e9mocratie participative et la gouvernance de proximit\u00e9, la probl\u00e9matique terroriste va in\u00e9vitablement poser des probl\u00e8mes de partage des responsabilit\u00e9s entre les autorit\u00e9s locales \u2013 y compris les associations et organisations citoyennes – et les autorit\u00e9s nationales. Les r\u00e9ponses apport\u00e9es dans les prochaines ann\u00e9es pourraient servir de mod\u00e8le, ou de contre mod\u00e8le, aux bonnes pratiques et illustrer les possibilit\u00e9s, ou les limites, du mod\u00e8le municipaliste.<\/p><\/blockquote>\n

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Pourquoi les villes, et, surtout, les grandes villes? Il y a plusieurs raisons \u00e0 cela et ces raisons invitent \u00e0 une r\u00e9flexion en profondeur sur les politiques urbaines de demain. Les raisons peuvent \u00eatre sub-divis\u00e9es en deux cat\u00e9gories. Celles qu\u2019on peut qualifier de symboliques et puis celles d\u2019ordre pratique. Les villes, d\u2019une part, sont le si\u00e8ge de l\u2019autorit\u00e9 politique de l\u2019Etat. D\u2019autre part, en tant que vivier de la vie culturelle et comme m\u00e9moire vivante de l\u2019histoire d\u2019une r\u00e9gion ou d\u2019une nation (ou d\u2019un empire), elles abritent une concentration de multiples symboles, \u00e0 commencer par ses b\u00e2timents, ses \u0153uvres d\u2019art publiques, ses lieux de culte. D\u2019un point de vue pratique, c\u2019est dans les villes que se concentrent les foules, donc des cibles \u00ab molles \u00bb comme l\u2019on dit aujourd\u2019hui non sans un certain cynisme, et elles offrent une libert\u00e9 de man\u0153uvre sup\u00e9rieure aux campagnes pour ceux qui ont pour objectif de semer la terreur. Logiquement, c\u2019est donc traditionnellement dans les tr\u00e8s grandes villes charg\u00e9es de symboles qu\u2019ont lieu la majorit\u00e9 des attentats \u00e0 caract\u00e8re terroriste. Paris, Londres, Madrid ou New York, par exemple, incarnent toutes \u00e0 leur mani\u00e8re la culture Occidentale dans ce qu\u2019elle a de plus glorieux \u2013 l\u2019art, la d\u00e9mocratie, l\u2019industrie –\u00a0 mais, aussi, de plus abject : la domination, l\u2019arrogance ou, pour certains, le d\u00e9p\u00e9rissement de l\u2019ordre moral et religieux.\u00a0<\/span><\/p>\n

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Pour autant, c\u2019est en tant que symbole d\u2019un Etat, d\u2019une nation ou d\u2019une culture que la\u00a0 ville se retrouve dans le viseur d\u2019organismes visant \u00e0 semer la terreur et non en tant que ville. C\u2019est donc un vecteur de la dynamique terroriste ou, si l\u2019on pr\u00e9f\u00e8re, le th\u00e9\u00e2tre \u00e0 la fois physique, symbolique et psychologique d\u2019une confrontation qui oppose un Etat \u00e0 un organisme non \u00e9tatique qui cherche, pour diverses raisons, \u00e0 renverser le <\/span>statu quo<\/span><\/i> en s\u2019attaquant \u00e0 l\u2019autorit\u00e9 du gouvernement et \u00e0 sa l\u00e9gitimit\u00e9, y compris sa l\u00e9gitimit\u00e9 \u00e0 assurer la s\u00e9curit\u00e9 des citoyens vis\u00e9s par cet organisme.\u00a0<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

Dans cette perspective, l\u2019appareil d\u2019Etat se retrouve dans une situation d\u00e9fensive, situation que les dirigeants s\u2019empressent g\u00e9n\u00e9ralement de mettre en exergue, et qui oblige le gouvernement \u00e0 entreprendre des mesures de r\u00e9torsion avec les moyens qui sont les siens, principalement par le truchement de \u00ab forces de l\u2019Etat, \u00bb police, appareil judiciaire, forces arm\u00e9es le cas \u00e9ch\u00e9ant. Il n\u2019est pas rare qu\u2019un gouvernement profite d\u2019une telle situation et l\u2019exploite \u00e0 des fins purement politiques. <\/span><\/p>\n

Paradoxalement si la ville est le th\u00e9\u00e2tre de la confrontation et si ses habitants, et leur s\u00e9curit\u00e9, en constituent l\u2019enjeu principal, les autorit\u00e9s municipales, sans m\u00eame parler des organisations citoyennes, se retrouvent dans des r\u00f4les souvent secondaires, en marge des grandes d\u00e9cisions.<\/p><\/blockquote>\n

 <\/p>\n

Les villes et la cybers\u00e9curit\u00e9<\/span><\/strong><\/h5>\n

 <\/p>\n

Le d\u00e9veloppement rapide de l\u2019intelligence artificielle et des nouveaux modes de communication a naturellement vuln\u00e9rabilis\u00e9 nos soci\u00e9t\u00e9s de plus en plus d\u00e9pendantes des r\u00e9seaux de communications \u00e9lectroniques. Face \u00e0 la cyberfriction, au cybercrime ou au cyberterrorisme, les autorit\u00e9s actuelles sont essentiellement sans d\u00e9fense et certains gouvernements tentent d\u2019ailleurs aujourd\u2019hui de tirer profit de cette situation pour affaiblir rivaux ou adversaires. Ces attaques touchent m\u00eame d\u00e9sormais le domaine de la pens\u00e9e avec le ciblage des opinions publiques par le truchement des fausses informations, les fameuses <\/span>fake news<\/span><\/i>, dont on sait combien elles sont susceptibles de miner les soubassements des soci\u00e9t\u00e9s d\u00e9mocratiques. Les appareils d\u2019Etats et les soci\u00e9t\u00e9s priv\u00e9es figurent parmi les victimes potentielles et effectives parmi les plus notoires du cyberespionnage, de la cyberpropagande et de la cybercriminalit\u00e9.\u00a0<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

Mais Il est un type de cible dont on parle beaucoup moins dans le cadre des d\u00e9bats sur la cybers\u00e9curit\u00e9 : les villes. Centre nerveux des Etats, des industries et des \u00e9conomies et, aussi, le support principal de toute la dynamique culturelle et intellectuelle d\u2019une soci\u00e9t\u00e9. elles constituent autant \u00e9galement des cibles molles pour les cybercriminels, d\u2019autant plus que, contrairement aux appareils d\u2019Etats, elles n\u2019ont pas encore vraiment d\u00e9velopp\u00e9 de syst\u00e8mes de d\u00e9fense ni m\u00eame, bien souvent, commenc\u00e9 \u00e0 r\u00e9fl\u00e9chir \u00e0 leurs vuln\u00e9rabilit\u00e9s, en tant que villes, en mati\u00e8re de cybers\u00e9curit\u00e9 et d\u2019agressions cybern\u00e9tiques.\u00a0<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

Parmi les r\u00e9ponses apport\u00e9es \u00e0 la cybercriminalit\u00e9, celles-ci, g\u00e9n\u00e9ralement se sont focalis\u00e9es sur les syst\u00e8mes macro-politiques, en particulier les institutions trans-nationales et supra-nationales, en d\u2019autres termes, tout ce qui touche \u00e0 la gouvernance mondiale. Mais la nature m\u00eame du syst\u00e8me international, au sein duquel les r\u00e8gles du droit international sont limit\u00e9es et d\u00e9pendantes du bon vouloir des Etats ou des organismes qui les repr\u00e9sentent (comme l\u2019ONU), fait qu\u2019il n\u2019y a pratiquement aucuns garde-fous susceptibles de r\u00e9gir un domaine qui, sans trop d\u2019exag\u00e9ration, existe dans un univers globalement anarchique. Or, de l\u2019anarchie au chaos, il n\u2019y qu\u2019un pas, ais\u00e9ment franchi par tous ceux qui en ont l\u2019envie, la volont\u00e9 et les moyens.\u00a0<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

Hormis quelques initiatives isol\u00e9es, comme celle du Conseil de l\u2019Europe et sa Convention sur la cybercriminalit\u00e9 (Convention de Budapest, 2004), les r\u00e9actions se font attendre. La port\u00e9e de telles initiatives est par ailleurs souvent modeste ; pour des raisons intimement li\u00e9es \u00e0 la nature des relations internationales et des rapports de forces, ainsi qu\u2019\u00e0 l\u2019\u00e9volution r\u00e9cente de l\u2019ordre (ou d\u00e9sordre..) mondial, de nombreux Etats refusent de participer \u00e0 de telles initiatives dans la mesure o\u00f9 il entendent profiter de l\u2019absence de normes et de r\u00e8gles en la mati\u00e8re pour tirer avantage sur leurs rivaux, leurs adversaires et, parfois aussi, leurs alli\u00e9s. La Convention du Conseil europ\u00e9en, dont le but est d\u2019harmoniser les lois contre la cybercriminalit\u00e9 et de faciliter la coop\u00e9ration internationale, rappelle \u00e9trangement la Soci\u00e9t\u00e9 des Nations qui, dans les ann\u00e9es 1920 et 1930, s\u2019av\u00e9ra incapable de rallier la cinquantaine d\u2019Etats que comptait alors la plan\u00e8te g\u00e9opolitique\u00a0 (contre 200 aujourd\u2019hui). Mais, \u00e0 l\u2019instar de l\u2019Allemagne, des Etats-Unis, du Japon ou de l\u2019URSS de l\u2019\u00e9poque, les grandes nations d\u2019aujourd\u2019hui sont r\u00e9ticentes \u00e0 s\u2019impliquer dans la r\u00e9gulation et l\u2019application de lois visant \u00e0 punir les cybercriminels.\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

Le principal probl\u00e8me de la cybercriminalit\u00e9 est qu\u2019une attitude r\u00e9active s\u2019av\u00e8re toujours insuffisante face \u00e0 un adversaire qui \u00e9volue et s\u2019adapte vite. Il est donc imp\u00e9ratif de mettre en \u0153uvre des strat\u00e9gies proactives et m\u00eame, le cas \u00e9ch\u00e9ant pr\u00e9emptives. Du fait que les gouvernements sont notoirement lents \u00e0 r\u00e9agir \u00e0 ce type de probl\u00e8mes et qu\u2019ils envisagent la s\u00e9curit\u00e9 sous un angle national, il est imp\u00e9ratif que les villes agissent de leur propre chef, dans les limites de la loi bien entendu, et si possible en coordination avec les autorit\u00e9s f\u00e9d\u00e9rales, faute de quoi elles seront condamn\u00e9es \u00e0 subir et se retrouveront sans d\u00e9fense face \u00e0 des adversaires insidieux qui peuvent potentiellement leur causer de tr\u00e8s gros probl\u00e8mes. \u00a0<\/span><\/p><\/blockquote>\n

 <\/p>\n

Les villes : laboratoires innovants pour r\u00e9pondre aux enjeux de s\u00e9curit\u00e9 de leurs habitants<\/span><\/strong><\/h5>\n

 <\/p>\n

C\u2019est donc plut\u00f4t dans l\u2019espace local et plus sp\u00e9cifiquement municipal que beaucoup d\u2019espoirs se sont report\u00e9s, et non sans raison d\u2019ailleurs. Car c\u2019est bien l\u00e0 que de nouveaux r\u00e9seaux se d\u00e9veloppent qui eux-m\u00eames agissent, potentiellement ou effectivement d\u00e9j\u00e0, comme ces garde-fous que les entit\u00e9s nationales et supranationales sont incapables de g\u00e9n\u00e9rer. Dans le domaine de l\u2019information, par exemple, les nouvelles technologies permettent \u00e0 de simples citoyens de relayer des images \u00e0 partir de lieux o\u00f9 les organismes m\u00e9diatiques centralis\u00e9s (pour la plupart Occidentaux) n\u2019ont pas acc\u00e8s ou, comme c\u2019est souvent le cas, pas le d\u00e9sir d\u2019aller. A partir de l\u00e0, les r\u00e9seaux sociaux font le reste et de simples images ont le pouvoir de contrecarrer les mesures les plus extr\u00eames de la part de gouvernements nationaux pour interdire l\u2019information ou de la transformer par l\u2019effet de la propagande. Dans le domaine de la s\u00e9curit\u00e9, les r\u00e9seaux de villes permettent un partage d\u2019informations sensibles inimaginable au niveau des Etats, ou m\u00eame entre les gouvernements et les villes au sein d\u2019un m\u00eame pays. Ainsi, en se renfor\u00e7ant d\u2019eux-m\u00eames, les pouvoirs croissants des autorit\u00e9s locales et des simples citoyens cr\u00e9\u00e9 presque naturellement des contre-pouvoirs qui ont une influence non-n\u00e9gligeable sur la s\u00e9curit\u00e9 physique et intellectuelle des uns et des autres.<\/span> A terme, ces initiatives de paix locales qui \u00e9chappent au traditionnel monopole de l\u2019usage des armes par l\u2019Etat pourraient \u00e9ventuellement servir de support \u00e0 toute la probl\u00e9matique du vivre ensemble qui, comme chacun sait, est devenue au cours des derni\u00e8res ann\u00e9es un des grands th\u00e8mes du d\u00e9bat social contemporain.\u00a0<\/span><\/strong><\/p>\n

 <\/p>\n

Les menaces cybeterroristes et criminelles et transnationales posent de nouveaux probl\u00e8mes aux gouvernements centraux qui voient l\u00e0 une perte potentielle de leur pouvoir et de leur l\u00e9gitimit\u00e9, y compris en d\u00e9mocratie, o\u00f9 certaines institutions paraissent d\u00e9sormais en d\u00e9calage avec les r\u00e9alit\u00e9s sociales, d\u00e9calage qui est l\u2019une des causes, par exemple, du succ\u00e8s inattendu du mouvement des Gilets Jaunes en France. Dans la mesure o\u00f9 elles constituent des menaces complexes, de caract\u00e8re transnational, dont les r\u00e9ponses r\u00e9clament malgr\u00e9 tout des moyens cons\u00e9quents, les r\u00e9seaux de villes pourraient produire dans ce domaine des r\u00e9sultats que m\u00eame les Etats auraient bien du mal \u00e0 r\u00e9aliser, les villes \u00e9tant comme chacun sait souvent beaucoup plus libres de communiquer entre elles et de travailler de concert que des gouvernements toujours soucieux de perdre du lest dans la course permanente avec leurs homologues, y compris leurs soi-disant alli\u00e9s. C\u2019est aux gouvernements aussi de s\u2019adapter en cons\u00e9quence et si la tendance actuelle se confirme, ce qui serait logique si l\u2019on consid\u00e8re les mouvements vers une urbanisation, une d\u00e9mographie (urbaine) et une inter connectivit\u00e9 croissantes, ceci ne ferait qu\u2019appuyer un \u00e9lan historique qui, depuis plus de deux si\u00e8cles, t\u00e9moigne d\u2019un recul global des institutions centralis\u00e9es qu\u2019accompagne un renforcement des pouvoirs du citoyen par le bas. En d\u2019autres termes, \u00e0 mesure que l\u2019intelligence artificielle va progresser, pour le meilleur et pour le pire, il faudra bien que la gouvernance nationale et mondiale s\u2019adaptent. Or, force est de constater que les villes sont dans une position avantageuse pour prendre l\u2019initiative dans ce domaine.<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

Arnaud Blin est un historien et politologue franco-am\u00e9ricain sp\u00e9cialiste de l\u2019histoire des conflits. Il est l\u2019auteur d\u2019une quinzaine d\u2019ouvrages, traduits en dix langues. Ancien directeur du Beaumarchais Center for International Research (Washington) et coordinateur pendant une dizaine d\u2019ann\u00e9es du Forum pour une Nouvelle Gouvernance Mondiale (Paris), il s\u2019int\u00e9resse entre autres aux probl\u00e8mes li\u00e9s \u00e0 la bonne gouvernance et la s\u00e9curit\u00e9. A travers le Forum, il a pilot\u00e9 avec Gustavo Marin une quarantaine de projets sur la gouvernance mondiale. Dernier ouvrage paru: War and religion. Europe and the Mediterranean from the first through the 21st centuries (University of California Press, 2019). <\/span><\/i><\/p>\n

Averill Roy est facilitatrice de l’intelligence collective aupr\u00e8s de plusieurs initiatives citoyennes et municipalistes. Passionn\u00e9e par les dynamiques citoyennes locales, elle collabore pour Commonspolis avec Arnaud Blin pour accompagner le chantier de travail \u00ab\u00a0Municipalisme et s\u00e9curit\u00e9 des citoyens\u00a0\u00bb.\u00a0<\/span><\/i><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

La s\u00e9curit\u00e9 des citoyens est sans cesse menac\u00e9e par les attaques terroristes et par le d\u00e9veloppement d\u2019une cybercriminalit\u00e9 d\u00e9passant le cadre des fronti\u00e8res des Etats-Nations. Les dispositifs que d\u00e9ploient les Etats ou l\u2019ONU pour y r\u00e9pondre se r\u00e9v\u00e8lent aujourd\u2019hui obsol\u00e8tes et inefficaces pour garantir leur s\u00e9curit\u00e9. Dans ce nouveau paysage, le droit qu\u2019a tout un…<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":2983,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[368,22,424],"tags":[196,300,311],"class_list":["post-2979","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-rec-recits-en-commun","category-propositions","category-securite-covid-et-municipalisme","tag-municipalisme","tag-securite","tag-villes","category-368","category-22","category-424","description-off"],"yoast_head":"\nLES VILLES, LABORATOIRES INNOVANTS POUR UNE S\u00c9CURIT\u00c9 COLLECTIVE ⋆ Commonspolis<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"18 f\u00e9vrier, 2020 | La s\u00e9curit\u00e9 des citoyens est sans cesse menac\u00e9e par les attaques terroristes et par le d\u00e9veloppement d\u2019une cybercriminalit\u00e9 d\u00e9passant le cadre des\" \/>\n<meta name=\"robots\" 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