{"id":2861,"date":"2020-02-18T15:10:49","date_gmt":"2020-02-18T14:10:49","guid":{"rendered":"https:\/\/commonspolis.org\/?p=2861"},"modified":"2020-11-23T17:31:14","modified_gmt":"2020-11-23T16:31:14","slug":"lile-didjwi-au-congo-rdc-la-paix-par-laction-locale-et-la-securite-par-le-bas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/commonspolis.org\/fr\/propositions\/lile-didjwi-au-congo-rdc-la-paix-par-laction-locale-et-la-securite-par-le-bas\/","title":{"rendered":"L\u2019\u00eele d\u2019Idjwi au Congo (RDC): la paix par l\u2019action locale et la s\u00e9curit\u00e9 \u00ab par le bas \u00bb"},"content":{"rendered":"

Le cas de l\u2019\u00eele d\u2019Idjwi nous d\u00e9montre comment, l\u00e0 o\u00f9 le macro-politique \u00e9choue, la construction de solutions micro-politiques, peut \u00eatre une source d\u2019inspiration pour repenser les strat\u00e9gies s\u00e9curitaires classiques des pays du Nord.<\/span><\/span><\/h3>\n

 <\/p>\n

par Arnaud Blin |<\/strong><\/p>\n

 <\/p>\n

Au tournant du 21<\/span>e<\/span> si\u00e8cle, les Communaut\u00e9s de paix de Colombie symbolis\u00e8rent la capacit\u00e9 que peuvent avoir certaines collectivit\u00e9s \u00e0 r\u00e9sister au fl\u00e9au de la guerre dans des zones frapp\u00e9es de plein fouet par la violence organis\u00e9e. Aujourd\u2019hui, en plein c\u0153ur de l\u2019Afrique, une autre communaut\u00e9 est en train de servir d\u2019exemple de r\u00e9sistance \u00e0 la guerre dans une r\u00e9gion tr\u00e8s durement atteinte par la guerre civile.<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

Depuis un quart de si\u00e8cle, la r\u00e9gion des Grands Lacs t\u00e9moigne des conflits parmi les plus meurtriers depuis la fin de la Seconde Guerre mondiale. La R\u00e9publique D\u00e9mocratique du Congo, plus grand pays de la zone, a ainsi vu plusieurs millions d\u2019individus engloutis dans les divers conflits qui ont touch\u00e9 ce pays depuis les ann\u00e9es 1990. C\u2019est l\u2019est du pays, et tout particuli\u00e8rement la r\u00e9gion du Kivu et sa ville principale, Goma, qui ont subi le principal tribut de la violence arm\u00e9e engendr\u00e9e tout \u00e0 la fois par la guerre civile, les tensions inter ethniques, la lutte pour les ressources naturelles et divers conflits avec les pays limitrophes. En plein milieu de ce chaos o\u00f9 r\u00e8gne la loi des plus forts et o\u00f9 l\u2019Etat de droit est inexistant, une petite entit\u00e9 d\u2019environ 260 000 individus (sur 310 km2) s\u2019est organis\u00e9e pour r\u00e9sister \u00e0 la violence. <\/span><\/p>\n

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Or, l\u00e0 o\u00f9 toutes les tentatives, y compris celles de la communaut\u00e9 internationale, d\u2019instaurer la paix dans le pays ont le plus souvent \u00e9chou\u00e9, l\u2019\u00eele d\u2019Idjwi est un havre de tranquillit\u00e9. Pour autant, cette exception ne tient pas du miracle mais serait plut\u00f4t le fruit d\u2019un travail de fond et d\u2019efforts soutenus de la part d\u2019individus et d\u2019associations qui ont jur\u00e9 de maintenir leur communaut\u00e9 hors du conflit en pr\u00f4nant (comme en Colombie) une v\u00e9ritable culture de la paix. Particularit\u00e9, la paix qui r\u00e8gne sur Idjwi s\u2019est faite par le bas, par le truchement d\u2019acteurs locaux qui ont su identifier et appr\u00e9hender les \u00e9l\u00e9ments constitutifs de la paix dans leur espace tout en pr\u00e9venant l\u2019escalade de la violence. Certes, le fait qu\u2019Idjwi est une \u00eele a certainement contribu\u00e9 au fait que cette communaut\u00e9 a pu s\u2019isoler de la violence qui a emport\u00e9 le reste de la r\u00e9gion. Mais il n\u2019en reste pas moins que nombre des \u00e9l\u00e9ments qui ont provoqu\u00e9 la guerre ailleurs existent aussi sur Idjwi. Pour les ap\u00f4tres de la paix \u00ab par le bas \u00bb comme l\u2019universitaire S\u00e9verine Autesserre, qui a beaucoup \u00e9crit sur Idjwi et a contribu\u00e9 \u00e0 la faire conna\u00eetre en dehors de la r\u00e9gion des Grands Lacs<\/span>1<\/span>, de nombreux enseignements peuvent \u00eatre tir\u00e9s de cette exp\u00e9rience unique en son genre et qui met en relief la pertinence des initiatives locales en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9. Il est ind\u00e9niable que si la paix et la s\u00e9curit\u00e9 peuvent se construire dans un environnement extr\u00eamement d\u00e9favorable et hostile \u00e0 celles-ci, les le\u00e7ons de cette exp\u00e9rience devraient profiter aussi des zones o\u00f9 la violence se tient \u00e0 des niveaux inf\u00e9rieurs.<\/span><\/p>\n

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Qu\u2019est-ce qui fait la particularit\u00e9 de cette \u00eele et comment parvient-elle \u00e0 g\u00e9rer les conflits ?\u00a0<\/b><\/span><\/h5>\n

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Notons d\u00e9j\u00e0 qu\u2019Idjwi est confront\u00e9e \u00e0 des probl\u00e8mes propres \u00e0 sa situation g\u00e9ographique mais aussi aux probl\u00e8mes typiques de cette zone, comme les tensions inter-ethniques. Pour renforcer son ind\u00e9pendance effective, Idjwi s\u2019est autonomis\u00e9e sur plusieurs plans : \u00e9lectricit\u00e9 par exemple (elle ne d\u00e9pend pas de la Snel congolaise) ; \u00e9conomie, avec la production de caf\u00e9 (des petits producteurs qui travaillent en coop\u00e9rative et exportent dans le monde entier, y compris pour l\u2019entreprise Starbucks), de manioc, d\u2019ananas et de patate douce. Le soutien au d\u00e9veloppement durable local, gr\u00e2ce notamment \u00e0 l\u2019appui du PNUD et du gouvernement japonais, permet \u00e0 l\u2019\u00eele de maintenir son autonomie. Auparavant la fili\u00e8re caf\u00e9i\u00e8re \u00e9tait mal organis\u00e9e mais depuis 2011, la Coop\u00e9rative de Planteurs et N\u00e9gociants de Caf\u00e9 du Kivu, qui rassemble 372 caf\u00e9iculteurs, dont 317 femmes, a relanc\u00e9 cette industrie : l\u2019achat d\u2019une machine d\u00e9cortiqueuse a permis de tripler le prix de vente du caf\u00e9. Autour de l\u2019Union des Femmes Insulaire, une coop\u00e9rative organise la vente de dindons<\/span>2<\/span>.<\/span><\/p>\n

La population, principalement des Buhavus (95%), abrite aussi une minorit\u00e9 pygm\u00e9e implant\u00e9e l\u00e0 depuis toujours et 40 000 r\u00e9fugi\u00e9s (Hutus) rwandais. Les tensions entre minorit\u00e9s et Buhavus ne sont pas absentes et les Pygm\u00e9es ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9plac\u00e9s vers des territoires \u00e9loign\u00e9s de leur habitat traditionnel, o\u00f9 ils m\u00e8nent une existence de survie et subissent l\u2019autorit\u00e9 des chefs coutumiers locaux<\/span>3<\/span>. Malgr\u00e9 tout, afin de r\u00e9sorber les tensions et d\u2019\u00e9viter des conflits, des tentatives de r\u00e9insertion de cette population minoritaire sont \u00e0 l\u2019\u0153uvre, notamment autour de la fili\u00e8re p\u00eache.<\/span><\/p>\n

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L\u2019isolement et le d\u00e9senclavement pr\u00e9sentent tout \u00e0 la fois une aubaine et un d\u00e9fi et la viabilit\u00e9 \u00e9conomique de l\u2019\u00eele d\u00e9pend de sa capacit\u00e9 \u00e0 d\u00e9velopper de nouvelles industries, comme le tourisme \u00e9cologique par exemple. 83% des habitants vivent aujourd\u2019hui avec moins d\u2019un dollar par jour. En 2017, un Projet de R\u00e9ponse Rapide \u00e0 la Coh\u00e9sion Sociale et \u00e0 la Relance Economique voit le jour, dont l\u2019une des priorit\u00e9s est de d\u00e9velopper la s\u00e9curit\u00e9 alimentaire de la population de l\u2019\u00eele.<\/span><\/p>\n

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Outre ces efforts pour d\u00e9velopper les infrastructures \u00e9conomiques, l\u2019\u00eele est parvenue \u00e0 g\u00e9n\u00e9rer cette culture de paix, selon Autesserre, gr\u00e2ce \u00e0 un r\u00e9seau social dense et actif, o\u00f9 les associations, les r\u00e9seaux mais aussi les croyances s\u2019allient pour maintenir l\u2019\u00e9quilibre social sur l\u2019ensemble du territoire. D\u00e8s qu\u2019un conflit \u00e9clate, au lieu de se tourner vers les autorit\u00e9s officielles comme la police et l\u2019arm\u00e9e ou de tenter de r\u00e9soudre la crise par la violence, les habitants se tournent vers les r\u00e9seaux : r\u00e9seau de femmes, de jeunes, de leur congr\u00e9gation religieuse ou leur chef coutumier. Ainsi, chaque conflit potentiel peut vite \u00eatre r\u00e9sorb\u00e9<\/span>4<\/span>.<\/span><\/p>\n

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Les croyances traditionnelles sont, contre toute attente, potentiellement aussi un facteur de paix : ainsi, cette croyance ancestrale qui voudrait que l\u2019\u00eele soit prot\u00e9g\u00e9e par des sorciers qui auraient le pouvoir de faire du mal \u00e0 tous ceux qui viendraient troubler la paix sur l\u2019\u00eele (ou qui tenteraient de l\u2019envahir), croyances qui correspondent \u00e0 certaines des doctrines qu\u2019on retrouve dans la plupart des grandes religions mais qui, pour le coup, ont un r\u00e9elle effet de dissuasion. Alors qu\u2019on associe g\u00e9n\u00e9ralement ces croyances \u00e0 l\u2019obscurantisme et \u00e0 la violence, peut-\u00eatre devrait-on avoir une approche plus ouverte et en souligner les effets positifs.<\/span><\/p>\n

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Mais le maintien de la paix sociale r\u00e9clame avant tout que chacun soit responsabilis\u00e9. Or, la responsabilit\u00e9 individuelle tout autant que collective est une valeur que les habitants de l\u2019\u00eele ch\u00e9rissent et entretiennent, \u00e0 la fois par leur culture mais aussi parce qu\u2019ils savent combien la paix et fragile et combien il en co\u00fbte de ne pas tout mettre en \u0153uvre pour l\u2019entretenir.<\/span><\/p>\n

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Quels enseignements tirer d\u2019Idjwi?\u00a0<\/b><\/span><\/h5>\n

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Premi\u00e8rement, que <\/span>dans un contexte o\u00f9 l\u2019Etat de droit n\u2019existe plus, les acteurs locaux sont les seuls \u00e0 poss\u00e9der la capacit\u00e9 de subvenir aux besoins de leur communaut\u00e9 en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 ; secondo, que l\u2019Etat de droit, justement, n\u2019est <\/b>pas<\/i><\/b> la condition <\/b>sine qua non<\/i><\/b><\/span> \u00e0 ce que la s\u00e9curit\u00e9 puisse \u00eatre assur\u00e9e<\/span>.<\/b> Enfin, cet exemple, surtout \u00e0 titre comparatif, tend \u00e0 d\u00e9montrer que l\u2019absence d\u2019Etat offre peut-\u00eatre une meilleure situation qu\u2019un Etat d\u00e9ficient mais malgr\u00e9 tout pr\u00e9sent et qu\u2019<\/span>au niveau micro-politique tout au moins, les solutions micro-politiques sont peut-\u00eatre sup\u00e9rieures aux r\u00e9solution macro-politique \u00e9manant de gouvernements ou d\u2019organismes qui ne b\u00e9n\u00e9ficient pas de la m\u00eame confiance aupr\u00e8s de citoyens<\/b><\/span> que des individus ou des organismes qui traitent de personne \u00e0 personne et qui ont des comptes \u00e0 rendre personnellement.<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

L\u2019approche g\u00e9n\u00e9rale qui sous tend ce type de strat\u00e9gie est que la paix et la s\u00e9curit\u00e9 se construisent d\u2019abord au niveau local avant, \u00e9ventuellement, de faire t\u00e2che d\u2019huile. Mais comment? Pour l\u2019heure, il est difficile de r\u00e9pondre \u00e0 cette question et \u00e0 un niveau sup\u00e9rieur \u2013 celui d\u2019une r\u00e9gion ou d\u2019un pays -, rien ne prouve que cette approche d\u2019un localisme par le bas puisse s\u2019\u00e9tendre au-del\u00e0 d\u2019un espace restreint et g\u00e9o-physiquement prot\u00e9g\u00e9. Mais le fait est que dans ces zones de conflits sans fin, le localisme apporte quelques solutions l\u00e0 o\u00f9 les approchent traditionnelles peinent \u00e0 d\u00e9boucher sur des r\u00e9sultats concrets.<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

Cette exp\u00e9rience tr\u00e8s particuli\u00e8re pourrait-elle servir de mod\u00e8le ailleurs? Cet exemple, tout comme celui des communaut\u00e9s de paix de Colombie ou encore celui du Somaliland, s\u2019\u00e9tend sur une \u00e9chelle comparable \u00e0 celles des villes de tailles moyennes, des banlieues ou des quartiers des grandes m\u00e9tropoles, y compris celles des pays du Nord. Or, pourquoi ne pas envisager que ce qui fait le succ\u00e8s d\u2019Idjwi pourrait s\u2019appliquer \u00e0 ces espaces qui partagent de nombreux trait communs avec cette communaut\u00e9 isol\u00e9e du Kivu : tensions sociales, religieuses, linguistiques ou ethniques; difficult\u00e9s \u00e9conomiques; Etat de droit d\u00e9ficient (des forces de police peu pr\u00e9sentes, inefficaces ou r\u00e9ticentes); conflits plus ou moins ouverts entre diverses communaut\u00e9s?<\/span><\/p>\n

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L\u2019exemple d\u2019Idjwi montre comment des initiatives de concertation et de dialogues soutenues parviennent \u00e0 surmonter bien obstacles et \u00e0 retisser les liens sociaux et personnels n\u00e9cessaires pour renouveler le contrat social au sein d\u2019un pays ou d\u2019une soci\u00e9t\u00e9 qui n\u2019en ont plus vraiment un.<\/p><\/blockquote>\n

 <\/p>\n

Evidemment, pour les pays du Nord, les obstacles culturels sont difficiles \u00e0 surmonter. Car, tant en Asie qu\u2019en Europe ou au Moyen-Orient, le r\u00e8glement des conflits et la garantie de la s\u00e9curit\u00e9 des citoyens sont depuis tous temps des pr\u00e9rogatives de l\u2019Etat. Et, avec le type de rapports \u00e9tablis et r\u00e9it\u00e9r\u00e9s durant les \u00e9poques coloniales, post-coloniales et post post-coloniales, il faudra faire un effort intellectuel important pour conc\u00e9der qu\u2019une petite communaut\u00e9 au coeur de l\u2019Afrique a peut-\u00eatre des choses \u00e0 nous enseigner sur comment g\u00e9rer nos tensions, comment r\u00e9gler nos conflits et comment vivre ensemble de mani\u00e8re harmonieuse.<\/span><\/p>\n

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    \n
  1. \u00a0S\u00e9verine Autesserre, <\/span>Frontlines of Peace<\/span><\/i>, \u00e0 para\u00eetre; <\/span>Peaceland,<\/span><\/i> Cambridge University Press, 2014.<\/span><\/li>\n
  2. Aude Rossignol, \u00ab L\u2019\u00eele dIdjwi, p\u00e9pini\u00e8re du d\u00e9veloppement local au Sud-Kivu, \u00bb 9 juin 2017, Medium.com.<\/span><\/li>\n
  3. Sarah Vernhes, \u00ab Avec les Pygm\u00e9es de RDC, qui survivent et <\/span> meurent m\u00e9pris\u00e9s de tous, \u00bb <\/span>Le Monde Afrique<\/span><\/i>, 25 septembre, 2017.<\/span><\/li>\n
  4. \u201cEnding Violence from War, \u00bb <\/span>Tauck <\/span><\/i> Ritzau Innovative Philantropy<\/span><\/i>, June 5 2019.<\/span><\/li>\n<\/ol>\n

     <\/p>\n

     <\/p>\n

    Arnaud Blin est un historien et politologue franco-am\u00e9ricain sp\u00e9cialiste de l\u2019histoire des conflits. Il est l\u2019auteur d\u2019une quinzaine d\u2019ouvrages, traduits en dix langues. Ancien directeur du Beaumarchais Center for International Research (Washington) et coordinateur pendant une dizaine d\u2019ann\u00e9es du Forum pour une Nouvelle Gouvernance Mondiale (Paris), il s\u2019int\u00e9resse entre autres aux probl\u00e8mes li\u00e9s \u00e0 la bonne gouvernance et la s\u00e9curit\u00e9. A travers le Forum, il a pilot\u00e9 avec Gustavo Marin une quarantaine de projets sur la gouvernance mondiale. Dernier ouvrage paru: War and religion. Europe and the Mediterranean from the first through the 21st centuries (University of California Press, 2019).\u00a0<\/span><\/i><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    Le cas de l\u2019\u00eele d\u2019Idjwi nous d\u00e9montre comment, l\u00e0 o\u00f9 le macro-politique \u00e9choue, la construction de solutions micro-politiques, peut \u00eatre une source d\u2019inspiration pour repenser les strat\u00e9gies s\u00e9curitaires classiques des pays du Nord.   par Arnaud Blin |   Au tournant du 21e si\u00e8cle, les Communaut\u00e9s de paix de Colombie symbolis\u00e8rent la capacit\u00e9 que peuvent…<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":2875,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[368,22,424],"tags":[300],"class_list":["post-2861","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-rec-recits-en-commun","category-propositions","category-securite-covid-et-municipalisme","tag-securite","category-368","category-22","category-424","description-off"],"yoast_head":"\nL\u2019\u00eele d\u2019Idjwi au Congo 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