{"id":2428,"date":"2019-05-08T16:13:28","date_gmt":"2019-05-08T14:13:28","guid":{"rendered":"https:\/\/commonspolis.org\/?p=2428"},"modified":"2020-11-23T17:32:10","modified_gmt":"2020-11-23T16:32:10","slug":"attitudes-et-innovations-face-a-linsecurite-urbaine-arnaud-blin","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/commonspolis.org\/fr\/propositions\/attitudes-et-innovations-face-a-linsecurite-urbaine-arnaud-blin\/","title":{"rendered":"Attitudes et innovations face \u00e0 l’ins\u00e9curit\u00e9 urbaine. Arnaud Blin"},"content":{"rendered":"

Arnaud Blin est historien et politologue, sp\u00e9cialiste des questions de gouvernance et de terrorisme.<\/span> Actuellement en association avec CommonsPolis, il contribue \u00e0 g\u00e9n\u00e9rer des r\u00e9flexions et des propositions sur une approche municipaliste des probl\u00e8mes de s\u00e9curit\u00e9.<\/span><\/span><\/h3>\n

 <\/p>\n

Les th\u00e9oriciens de la politique qui se sont pench\u00e9s sur les questions de s\u00e9curit\u00e9 peuvent g\u00e9n\u00e9ralement \u00eatre divis\u00e9s en deux groupes distincts. D\u2019un c\u00f4t\u00e9, dans la lign\u00e9e de Kautilya, Machiavel ou Hobbes, l\u2019organisation de la s\u00e9curit\u00e9, tant int\u00e9rieure qu\u2019ext\u00e9rieure, doit \u00eatre adapt\u00e9e \u00e0 une nature humaine qui, quel que soit l\u2019environnement social ou politique, est globalement invariable, qui voit une lutte incessante entre ceux qui poss\u00e8dent des biens et ceux qui veulent s\u2019emparer de ces biens (la nature de ces biens variant sensiblement). De l\u2019autre c\u00f4t\u00e9, les philosophes de tradition humaniste entrevoient au contraire une nature humaine qui, telle qu\u2019elle s\u2019exprime en sa majorit\u00e9, souhaite acqu\u00e9rir la paix et la s\u00e9curit\u00e9, se montre capable de compromis et de respect envers les opinions et les coutumes des autres. Dans un cas, on se trouve dans un monde fig\u00e9 mais familier puisque l\u2019on conna\u00eet, ou l\u2019on pr\u00e9tend conna\u00eetre \u00e0 la fois la nature du probl\u00e8me et ses solutions. Dans l\u2019autre, on est dans un monde qui \u00e9volue, qui est moins familier mais qui est ouvert \u00e0 des options nouvelles.<\/p>\n

Ces deux attitudes g\u00e9n\u00e9rales, qui se d\u00e9clinent par ailleurs de diverses mani\u00e8res, d\u00e9bouchent sur deux conceptions radicalement oppos\u00e9es de la s\u00e9curit\u00e9 et de l\u2019organisation de la s\u00e9curit\u00e9 (et de la justice). Sur le plan ext\u00e9rieur, ces deux attitudes se traduisent par des politiques ax\u00e9es, pour le premier cas de figure, sur l\u2019usage (ou la menace de l\u2019usage) de la force, pour le second cas, sur des accords, des actions et des processus multilat\u00e9raux. Ces deux approches correspondent aussi, dans le monde contemporain, aux politiques conservatrices et progressistes et aux partis qui pr\u00f4nent l\u2019une ou l\u2019autre de ces politiques.<\/p>\n

Moins visible est la mani\u00e8re dont ces approches se traduisent sur le plan des politiques locales de s\u00e9curit\u00e9. Mais, bien souvent, dans la mesure o\u00f9 les politiques locales sont moins d\u00e9battues sur la place publique, celles-ci peuvent s\u2019av\u00e9rer beaucoup plus radicales. Ainsi, m\u00eame en d\u00e9mocratie (cas du Br\u00e9sil par exemple, ou de Barcelone), certaines polices locales fonctionnent selon des mod\u00e8les autoritaires et m\u00eame fascisants qui, \u00e0 un niveau sup\u00e9rieur, seraient jug\u00e9s comme inacceptables par l\u2019opinion publique. A contrario, les villes poss\u00e8dent une marge de man\u0153uvre qui leur permet d\u2019exp\u00e9rimenter des initiatives in\u00e9dites qui, du fait de la rapidit\u00e9 de la mise en \u0153uvre, mettent en relief les succ\u00e8s et les \u00e9cueils. En ce sens, la ville ou le quartier constituent autant de laboratoires qui peuvent potentiellement servir \u00e0 alimenter le d\u00e9bat national ou m\u00eame international sur les questions de s\u00e9curit\u00e9.<\/p>\n

N\u00e9anmoins, force est de constater que le d\u00e9bat sur ces politiques locales de s\u00e9curit\u00e9 est infiniment moins nourri que celui sur les politiques nationales et les politiques ext\u00e9rieures de s\u00e9curit\u00e9. En cons\u00e9quences, dans les faits, ce sont les approches s\u00e9curitaires nationales ou internationales qui servent de mod\u00e8le aux politiques locales, y compris dans le cadre des op\u00e9rations de maintien de la paix de l\u2019ONU (sujet que nous traiterons dans un autre article). Aujourd\u2019hui, face \u00e0 un constat d\u2019\u00e9chec dans les pratiques courantes, peut-\u00eatre devrions-nous repenser la probl\u00e9matique de la s\u00e9curit\u00e9 de mani\u00e8re invers\u00e9e, en partant des situations locales pour \u00e9tudier la viabilit\u00e9 des solutions en tant que mod\u00e8les applicables ailleurs et, aussi, la capacit\u00e9 de certaines communaut\u00e9s \u00e0 transcender certaines id\u00e9es re\u00e7ues sur la nature de l\u2019\u00eatre humain et de son rapport \u00e0 sa s\u00e9curit\u00e9.<\/p>\n

L\u2019architecture des villes constitue logiquement le reflet des attitudes des peuples et de leur s\u00e9curit\u00e9.<\/h3>\n

En Europe, en Am\u00e9rique, au Moyen Orient ou en Afrique, de nombreuses villes anciennes contiennent encore les vestiges physiques \u00e9rig\u00e9s durant des p\u00e9riodes de troubles, \u00e0 commencer par les murailles de protection plus ou moins sophistiqu\u00e9s cens\u00e9es prot\u00e9ger les habitants contre des dangers ext\u00e9rieurs. On retrouve ce type de construction dans les villes fortifi\u00e9es du Moyen \u00c2ge comme Carcassonne, dans le Sud-Ouest de la France, mais aussi dans des zones recul\u00e9es comme le pays Tamberma du Nord-Togo, en Afrique de l\u2019Ouest, o\u00f9 chaque habitation individuelle est dot\u00e9e d\u2019une enceinte et de remparts. De fait, l\u2019architecture des villes, qu\u2019elles soient petites ou grandes, est souvent une architecture de pouvoir o\u00f9, surtout dans les villes les plus anciennes, se superposent la m\u00e9moire physique de g\u00e9n\u00e9rations successives dont l\u2019autorit\u00e9 s\u2019est exprim\u00e9e de mani\u00e8re particuli\u00e8re, y compris dans son rapport \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9.<\/p>\n

A Washington, la Maison Blanche se voulut longtemps le symbole de la transparence et de l\u2019ouverture d\u00e9mocratique. Il fut un temps o\u00f9 tout citoyen pouvait p\u00e9n\u00e9trer dans les lieux pour rencontrer le pr\u00e9sident. Mais, progressivement, le v\u00e9n\u00e9rable si\u00e8ge de l\u2019ex\u00e9cutif \u00e9tasunien s\u2019est referm\u00e9 sur lui-m\u00eame, d\u2019abord avec une simple barri\u00e8re qui, jusque dans les ann\u00e9es 2000, d\u00e9bouchait sur une rue ouverte \u00e0 la circulation. Apr\u00e8s le 11 septembre 2001, un cordon s\u00e9curitaire fut \u00e9tabli qui interdit toute circulation autour du p\u00e9rim\u00e8tre. C\u2019est \u00e0 cette \u00e9poque, qui co\u00efncida avec l\u2019\u00e9lection de George W. Bush, que le pays effectua un d\u00e9placement id\u00e9ologique vers la droite, avec une politique de s\u00e9curit\u00e9 qu\u2019on pourrait qualifier de r\u00e9actionnaire et qui s\u2019exprime de diverses fa\u00e7on, y compris dans l\u2019architecture urbaine, dont celle des diverses ambassades \u00e9tasuniennes de par le monde, qui, pour les plus nouvelles, ressemblent bien plus \u00e0 des bunkers qu\u2019\u00e0 des si\u00e8ges de la diplomatie. Le mur frontalier propos\u00e9 par Donald Trump n\u2019est-il pas finalement qu\u2019une extension \u00e0 grande \u00e9chelle du mur qui prot\u00e8ge d\u00e9sormais le si\u00e8ge de l\u2019ex\u00e9cutif \u00e9tasunien?<\/p>\n

De fait, ces deux derni\u00e8res d\u00e9cennies ont t\u00e9moign\u00e9 d\u2019une architecture urbaine prisonni\u00e8re d\u2019un d\u00e9sir de contr\u00f4ler et de \u00ab\u00a0s\u00e9curiser\u00a0\u00bb l\u2019espace public qui pousse naturellement \u00e0 la fragmentation et m\u00eame \u00e0 l\u2019exclusion. C\u2019est en r\u00e9action \u00e0 cette tendance qu\u2019est apparu le concept de \u00ab\u00a0s\u00e9curit\u00e9 positive\u00a0\u00bb, qui fait \u00e9cho au c\u00e9l\u00e8bre concept de \u00ab\u00a0paix positive\u00a0\u00bb popularis\u00e9 par Johan Galtung.<\/p>\n

L\u2019id\u00e9e derri\u00e8re la s\u00e9curit\u00e9 positive est d\u2019am\u00e9liorer la s\u00e9curit\u00e9 des espaces publics urbains en pr\u00f4nant une architecture de l\u2019inclusion et du vivre ensemble plut\u00f4t qu\u2019une architecture du compartimentage, de l\u2019isolation et de l\u2019atomisation.<\/p><\/blockquote>\n

En parall\u00e8le \u00e0 ces deux conceptions de la s\u00e9curit\u00e9 urbaine, le d\u00e9veloppement de nouvelles technologies fournit aux pouvoirs publics, et aux citoyens, de nouveaux moyens pour s\u00e9curiser l\u2019espace et une autre vision de ce que peut \u00eatre la s\u00e9curit\u00e9. Typiquement, les technologies de surveillance de l\u2019espace urbain, \u00e0 commencer par les cam\u00e9ras-vid\u00e9os, dont l\u2019invention ne date pas d\u2019hier mais dont l\u2019usage, gr\u00e2ce \u00e0 la miniaturisation, s\u2019est r\u00e9pandu massivement depuis deux ou trois d\u00e9cennies, sont l\u2019apanage des pouvoirs publics et des entreprises priv\u00e9es. Pour l\u2019essentiel, leur usage correspond aux approches classiques de la s\u00e9curit\u00e9 et elles servent surtout \u00e0 identifier l\u2019action de criminels petits et grands, du simple voleur \u00e0 l\u2019\u00e9talage jusqu\u2019au terroriste.<\/p>\n

Mais le d\u00e9veloppement rapide de l\u2019\u00e9lectronique a aussi permis au citoyen de se r\u00e9ins\u00e9rer dans le d\u00e9bat. L\u2019invention du smartphone dans les ann\u00e9es 2000 a redistribu\u00e9 les cartes et fournit au citoyen un outil tout nouveau qu\u2019il n\u2019avait pas auparavant et qui, de surcro\u00eet, n\u2019est pas statique. Gr\u00e2ce aux applications des smartphones, un autre type d\u2019ins\u00e9curit\u00e9 peut d\u00e9sormais \u00eatre d\u00e9nonc\u00e9 : celui perp\u00e9tr\u00e9 par les forces de l\u2019ordre. Celles-ci n\u2019avaient jusque l\u00e0 que l\u2019Etat ou les autorit\u00e9s locales pour surveiller et contr\u00f4ler leurs faits et gestes. Aux Etats-Unis, notamment, les abus de la police vis-\u00e0-vis des populations noires, qui perdurent depuis des d\u00e9cennies, font d\u00e9sormais, gr\u00e2ce aux smartphones, partie du d\u00e9bat public. Certes, les mesures destin\u00e9es \u00e0 changer les attitudes tardent \u00e0 se concr\u00e9tiser mais, au moins, le grand public est conscient que le probl\u00e8me existe alors que tel n\u2019\u00e9tait pas le cas auparavant.<\/p>\n

Mais, qu\u2019il s\u2019agisse de vid\u00e9o-surveillance ou de vigilance citoyenne, nous restons malgr\u00e9 tout dans le domaine de la r\u00e9ponse classique \u00e0 l\u2019ins\u00e9curit\u00e9, \u00e0 la criminalit\u00e9 et \u00e0 l\u2019abus de pouvoir des autorit\u00e9s. En d\u2019autres termes, il s\u2019agit essentiellement du t\u00e9moignage visuel d\u2019un acte d\u2019ins\u00e9curit\u00e9 qu\u2019on se propose de r\u00e9soudre avec les infrastructures l\u00e9gales, judiciaires, polici\u00e8res ou autres d\u00e9j\u00e0 en place et un mode de pr\u00e9vention qui est essentiellement fond\u00e9 sur la dissuasion (le criminel potentiel ou le policier raciste h\u00e9site \u00e0 passer \u00e0 l\u2019acte par peur de se faire prendre).<\/p>\n

Malgr\u00e9 tout, et bien qu\u2019encore \u00e0 l\u2019\u00e9tat embryonnaire, il existe aujourd\u2019hui aussi des initiatives proactives au probl\u00e8me de la s\u00e9curit\u00e9 des villes qui tentent d\u2019exploiter les nouvelles technologies.<\/span><\/h3>\n

Un exemple\u00a0: la ville d\u2019Eindhoven, aux Pays-Bas, avec son projet r\u00e9volutionnaire de \u00ab\u00a0d\u00e9samor\u00e7age\u00a0\u00bb (de-escalate\/de-escalation) de l\u2019agression par la transformation in vivo de l\u2019\u00e9clairage public.<\/p>\n

Eindhoven est une ville de taille moyenne (230 000 habitants), si\u00e8ge historique de la firme Philips, avec un taux de criminalit\u00e9 \u00e9lev\u00e9 pour le pays. Pour r\u00e9pondre au probl\u00e8me de l\u2019ins\u00e9curit\u00e9, un consortium de divers acteurs locaux, dont la mairie, la compagnie Philips et l\u2019Institut de technologie d\u2019Eindhoven, a r\u00e9uni ses ressources et ses connaissances pour t\u00e2cher d\u2019identifier dans l\u2019imm\u00e9diat les zones de danger, c’est-\u00e0-dire les lieux o\u00f9, par exemple, des \u00e9chauffour\u00e9es pourraient survenir ou d\u00e9g\u00e9n\u00e9rer, et pour y r\u00e9pondre en manipulant la lumi\u00e8re des lampadaires publics en changeant son intensit\u00e9 ou sa couleur. De fait, selon de multiples \u00e9tudes, la lumi\u00e8re aurait des effets importants sur les comportements et notamment sur l\u2019agressivit\u00e9 des individus ou groupes d\u2019individus.<\/p>\n

L\u2019initiative de la ville d\u2019Eindhoven est tout \u00e0 fait in\u00e9dite mais trop nouvelle pour que l\u2019on puisse en mesurer les effets \u00e0 long terme. D\u2019\u00e9vidence, le taux de criminalit\u00e9 de la ville a baiss\u00e9 depuis la mise en place du projet de d\u00e9samor\u00e7age mais la criminalit\u00e9 a \u00e9galement recul\u00e9 dans l\u2019ensemble du pays. N\u00e9anmoins, c\u2019est un exemple qui, d\u00e9j\u00e0, pourrait ais\u00e9ment \u00eatre appliqu\u00e9 ailleurs. Outre son originalit\u00e9, cette exp\u00e9rience interpelle surtout par l\u2019attitude novatrice des parties prenantes, \u00e0 la fois dans sa conceptualisation vis-\u00e0-vis de la probl\u00e9matique de la s\u00e9curit\u00e9 et dans sa mise en oeuvre. Plus encore que son caract\u00e8re novateur, il faut retenir la mani\u00e8re dont la ville d\u2019Eindhoven a cherch\u00e9 et su r\u00e9unir des comp\u00e9tences locales pour tenter de r\u00e9soudre un probl\u00e8me local.<\/p>\n

Ancr\u00e9e dans la r\u00e9alit\u00e9 d\u2019une ville, l\u2019exp\u00e9rience a, en revanche, valeur d\u2019exemple universel.<\/strong><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Arnaud Blin est historien et politologue, sp\u00e9cialiste des questions de gouvernance et de terrorisme. 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